������
��˵
������ʮ����ǰ�����Ⱥ��ˡ����δ���Ȩ��[1]�͡����δ���Ȩ��[2]��ƪ���£� ������ͨ˵�Ļ����ϣ�����������ҵ��»�Ȩ�ۡ���ʮ���������ڻ�Ȩ����Ȩ�����⣬�������������Ҳ�������ҵĹ۵���������������Դˣ�����������ϣ���Ҷ���Щ������һЩ��Ӧ��������һֱû���ڹ��ڵ�ѧ����־�Ϸ���Ƚ�ȫ��������������������Ͽ�����һƪ���㷺ת�صġ��δ���Ȩ����Ȩ��ϵ�о�������[3]��ͬ��ǰ����������һ����������Ϊ����һ�ֹ۵�Ĵ����ž����б�Ҫ���ҹ����ⷽ����о���һЩ�������ڳ���һ������Ϊֹ���ҵĹ۵����⣬������һ������80����Ժ�Ի�Ȩ�о��Ľ�չ���dz���л�����ʷѧ��Ϊ���ṩ�������Ļ��ᣬ���������������һ�������ʮ�����Ļ�Ȩ�о�����������Ҫ�Ĺ۵��Լӽ��ܣ�ͬʱҲ����һ���ձ�ѧ���й����������о�����ƪ��æ�ϳ��������֣���Ҫ�������������в���Ƭ�ϵķ��룬������һƪ�ϸ������ϵ����ġ������λ���ѣ��ر�����������Ѷ�ӽ�����
һ���ձ�ѧ��Ļ�Ȩ��ʶ���ҵ��о��ع�
���������ƺ��������ĸо������ڶ�ʮ����ǰ����ƪ����֮���������伣����Ϊ�ڹ��ڵ�ѧ����־����Ҳû�м����ҹ��ڻ�Ȩ����ļ����������������ڻع���һ������о�ʱ��ֻ������Ʒ����ʯһ������������ƪ���¡���ʵ������1990��Զ�����֮��һֱ�������ձ�����ʷѧ�磬һֱҲû�ж϶��ڻ�Ȩ�Լ��й�����ʷ���о������ڷ�������Ķ�Ϊ���ģ����Լ�����Ϊ���ڵ�ѧ����֪��Ϊʲô�����ձ�֮���һ�ִ���ڻ�Ȩ�о��أ��Ⲣ����������ǿ�ҵ�ѧ����֣�����Ҫ�ǻ����ձ�ѧ����ڻ�Ȩ����ʶ��
�����������ձ������й�ʷ�о����������ѧ���������ϵ�ѧ�������빵ͨ�IJ��㡣������ѧ�߶��������ڱ�����ѧ���ɹ�֮��չ���о������ڶԷ����о��ɹ���֪���٣��������á���������80���ǰ��д����ƪ����ʱ������ȫ��֪���ձ�ѧ����ڻ�Ȩ�Ļ�����ʶ�������棬��Ȼ�������ϰ���ȱ���ı���ͨ���������⣬��Ҳ��һ��������ȱ����Ҫ�Ե���ʶ���⡣���������ǿ��Կ˷��ġ���������ѧ�����о��϶����ڵĹ�ͬ���⡣
������ʮ����ǰ����д����ƪ����ʱ�����ڻ�Ȩ����Ȩ��ͨ��˵����ֻ����Դ��40�����Ǯ�µġ����δ���Ȩ��[4]����ʵ���ձ����й�ʷѧ�磬�����ٺ���Ϊ�������ڶ�ʮ����20������Ѿ�����˾���������˵[5]�������ٺ���֮��40�����������[6]��50����Ĺ����ж�[7]��70��������ټ�֮[8]��ֱ��Ŀǰ��÷ԭ��[9]�����Ǽ����һ��ʶ����ȥ�ձ����й�ʷ�о�ѧ�磬��Ϊ����ѧ�ɺͶ���ѧ�ɣ������ɣ��������ںܶ�����ܶ������϶����ڷ��磬���Ի�Ȩ����ʶ����û�з��硣���������о���ϵ�����ձ�ѧ�����ŵľ���������˵�����й�ѧ���ͨ˵����ר���ۣ��ڱ����ϲ����¡�ֻ�����ձ��ľ���������˵��Ҫ�������δ����δ��Ժ��й��ľ���ר������ӵ�������ֱ���սᣬ�ݹ���ǧ��䡣��ˣ�����˵����ר������һ����Խ����Ĺ�ͬ���⡣�м��ڴˣ�����֮���Ҿ����б�Ҫ������ʷ�еĻ�Ȩ�о�����������ȥ����90������ڿ�ʼ����½�����ձ������������й�������
����1�����ۻ�Ȩ���������������������������Ļ��о��������ţ�1999�꣩
����2����ʥ�ࡱ���졪��������ϵ�����о�֮һ�����й�������Ļ�����15�ţ�2000�ꣻ���İ棺����ʷ����52����¼��
����3����ƽ��֮���ࡱ�������� ������ϵ�����о�֮�����������Ļ��о�����2�ţ�2000�ꣻ���İ棺̨���ѧ��ʷѧϵ�ࡶת���붨�ͣ��δ�����Ļ�ʷѧ���ֻ����ļ�����¼��
����4���δ�ʿ����������һ�����桪���Է�����Ϊ���ģ�������ѧ������82���2�ڣ�2000�ꣻ���İ棺�ӱ���ѧ����ʷ�о��۴ԡ�2005���6����¼����Ϊ���δ�ʿ������������ۡ����Է�����Ϊ���ĵĿ��죩
����5�����ۻ�Ȩ��֮����������˼��ʷ�ӽǵĿ��죨�������Ļ��о�����3�ţ�2001�꣩
����6������������Ϊ�������������֮ר�������δ���Ȩ��ʿ������Ρ���������Ժ��2001�꣩���еڰ��£�����Ϊ���ģ���Ϊ�����������ߨD�D�������ڳ�����ѧʿ�����ĵĿ��졷�����������������ļ������ӱ���ѧ�����硢2002�꣩
����7������ʯ�·��������ڲ��㷨�����й����¿� ��13���1�ڣ�2002�꣩
����8��������̾�����Ȩ���ľ��𣨡�������ѧ���¿� �ؼ������ڼ���ʱ����2004�꣩
����9��ͨʷ���������й�ʷ�ԡ���DTP������ 2006�꣩
����������ҵĻ�Ȩ�о���Ϊ�����εĻ�����ô�����dz���ǰΪ��һ�Σ�������Ϊ�ڶ��Ρ��ڶ����о�����˵�ǶԵ�һ���о��ĵ��������������������ڵ�һ�ε���ƪ����һ����˵���ں����������һ���ķ��졣�ձ��ĸ��������1995���һƪ������˵�ҵ�����ȫ��͵߸�������Ϊֹ�ľ���������˵[10]���ڸ��ַ����У���һ��������˵�ҹ���ǿ���˻�Ȩ����Ȩ�Ķ����������������Ĺ��ɣ�ͨ˵�ǻ�Ȩǿ����Ȩ������˵�ǻ�Ȩ������Ȩǿ���������Һ;�˵һ������ǿ����ǿ�����Ķ�����һ���ϣ���û�а���һԪ�۵Ŀ�ܡ������������������˶��ҵĹ۵�Ķ��ԡ�������������ǰ����ƪ���µ��˾�����˵�������Ͽ��������ں�̨����ʷ��ѧ��Ҳ���������ҵĹ۵�[11]����ʵ��������������ܣ����ҵĹ۵���ڲ��������
����������Ҫ�������������⣬��Ȼ�ڡ����δ���Ȩ��һ���У�����Ҫǿ��������Ȩ�����ڡ����δ���Ȩ��һ���У�����Ҫǿ�����ǻ�Ȩ���Ա˴˵Ĺ�ϵҲ��Ҫ��������˫��������һ�档��ͬʱ���ڡ����δ���Ȩ��һ����Ҳ˵������һ��˵�����ʵ���Ⱥ�����ر�������ִ���������Ǵ��ڶ���״̬����Ȩ��ǿ��������ͬ��ִ��ʵ۹�ϵ������һ���Ĺ�ϵ�����ź����ǣ�����������������ˣ�������û��ע��ҵ����ֱ�����������Ҳ����˵����������ȫԩ�����ң�������ҡ�Ӧ����л���ǣ�����������ʹ�Ҷ��������о������˷�ʡ��֮���Բ����˲�ֹ������һ���˵���������������˵���ҵ�����������ƫ���벻��֡���ʡ��˼���Ľ����ʹ��չ���˵ڶ��ε��о�������������ӳ�ľ����ҵĵڶ��ε��о���
�����ع���˵���ҵĵڶ����о�ǰ���ǣ��ѻʵۿ����������ʿ���ͬ����һ�����������е�һԱ���ѻ�Ȩ������ͬһȨ���ṹ�е�һ���֡�����֮�䣬���������������о���ǿ���Ļ�����Լ��һ�棬�����Ż���֧�ֵ�һ�档����һ���������ڵڶ����о�����Ҫ���۵㡣ͬʱ�Ҹе������ڻ�Ȩ������������������õ����⣬ֻ��һ���Եķ������������Խ���ģ�������������Ҳȱ��˵��������ˣ��Ҿ������뵽���λ��ϸ����������Ȩ�������ľ���״̬�����ǣ���ѡ�����δ���һ��������λ�����ڣ���������Ϊ��ִ�����ŵĻ��Ϊ��������������˾���Э���µ���ר����ʵ��״̬�����ϵ�������Ҫ��Χ���Źᴩ�ڱ��ε������ʵ�������λ26���������������졢��������������������ν�Ļ��������ݻʵ�گ���ĺ���ѧʿ�����ã����ڿ�һ�߶���ȫ����
�������ڻ�Ȩ����Ȩ�Լ�����ʷ�����ɶ���
�������ܳ�������ȱ��˵�������������ﲢû�г�ֵ�ʱ����ƪ�����ҽ�������о���ϸչʾ������ֻ�ܽ��߶ȸ������������ɸ�����ܸ���λ��
������һ����Ȩ
�����ӻʵ��ƶȴ���֮���𣬻ʵ۱㱻�������������ϵĵ�λ��Ȩ����Ȼ������Ȩ�����ǻʵ۸��������е�Ȩ���������Իʵ�Ϊ�����������Ȩ��������Ȩ�����ź����Ǵ���û�����ƶ��ϵ���ȷ�綨������������ʵ۱���Ҳ��ʮ������Լ���Ȩ�ޣ������Ը��˵���־ȡ����Ȩ����������ͬ���������Ĺ���ʿ�������ڡ�������˽�������Ŭ������Ȩ�����ڹ�Ȩ���ķ�Χ֮�ڡ���Ȼ���������ڸ�������Ŀ�ģ��������Ŵ��Ȩ�ģ�Ҳ�������ˡ����ڻ�Ȩ���������Ľ�����ȷ�����ʣ��о����ڿ����Ȩʱ��Ҳ����������������ȥ���������Ҳ������һ�������������ң�������ͼ���������壬������ǡ������ϣ����ҡ�����˿����������������֪������Ŭ����ͽ�͵ġ������й���ͳ���ε�����������н�����ȷ������һ������Ȩ�����ֲ���ȷ�ԣ���ʵ��һ�ֳ�������������������ơ�������ȷ�������й���ͳ���ε�����֮һ�����繫��˽��������ʱ��˭Ҳ˵������ġ�����Ԫ�����������Ǹ������˵����ˣ������������㣬���������ҡ�[12]����ˣ����ڻ�Ȩ��ֻҪ��һ�����������Ľ綨���㹻�ˣ�û�б�Ҫ��������ǿ���֣�ʵ����Ҳ���ֲ�������Ȩ���������ʣ�����ͬһ���˾����������һ��������ѧ�����о�ŷ����ʷ�ϵ���Ȩʱ���С��������塱֮˵������ָ����Ϊ���˵�����ͬʱ�Ǵ���Ȩ����������ȥʿ�����˵�ġ�������˽����ʵ����ֻ������һ�����ƻ�Ȩ���͵����ɡ��ʵ۵�Ȩ����ʵ۵ĵ�λ�Ƿֲ����ġ����ʵ۵Ĺ����ġ������ǰ�������˽�µĻ�������ڹ���ʿ���ļල��淶֮�¡�
�������ڻʵ۵ĵ�λ��Ȩ���������ã�����ʹ������������һ����ñ�ӡ�ñ�Ӳ��������ڷ絲��ĵ��ߣ������������������塣�ر��ǹ�ȥ����ɴñ�����ڹ�Ա��˵����Ϊ��Ҫ��������������ʾ����λ��Ȩ����ʧȥ�����������ڱ��չ١�����ѹ�ȥ�й��Ĺ����������Ʊ���һ���ˣ��ǻʵ۾��������ͷ���ϴ����Ƕ���ɴñ���ھ����Ƶ�����֮�£�����û�лʵ��ⶥñ�ӡ���һ���ǹ�����ӡ�¡�������Ϊ��ִ�����������ֵ�������Ӫ������һƪ���ĵ�ʵ�����ݣ����ʵ�����ʽ�ϵ����þ�������ͬ�������Ӹǵ�ӡ�¡�����ӡ�£�û�����ݣ����ľ�û���κ����塣��֮���������ݣ�û��ӡ�£��������Ҳȱ��Ч�������ڻ�Ȩ���������ƵĹ�ϵ���Ҿ���Ӧ�������������������������ѧ������˵���������뼯Ȩ�ƶ�����ʾ����ͳ��Ȩ���ڵĹ��壬��������������ʾ������֯��ʽ�����塣���뼯Ȩ�ƶ��µĻ�Ȩ��ֻ�����ǹ���Ȩ��ϵͳ�е�һ����[13]��
������������ר��
�������ʷѧ��ľ���ר�ƺ;������õ�ͨ���ᷨ�����������ר���ĸ����ר��������ָ������˵Ķ���רȨ������ָ������Ϊ��ִ������������������Ӫ�еľ�����̬������������ָ���������븨��������ʹ������ʣ�����ִָ������ȫ�塣����������һ����ʷ���йص��������������������ڡ������顷�������С�������ϵ�������ڡ���ʷ���У���֮��Ӧ�����ã�ȴ�С������������ɡ����ࡱ���������ı仯���������Ƿ�ӳ������֮���������ı仯������������νṹ�ı仯������ʷ���ġ����������������ݵı仯����ӳ���γ���ʷ�ı����ߺ�Ԫ������ʷ��������������ʿ������ʶ���������ļ��£���������������ˣ�����������Ϊ��ִ������ȫ���Ա������״���ļ�¼����ʷ��ı仯�ϣ�Ҳ���Կ������δ���ʼ����ʿ������εĴ�֮�£�������Ϊ��ִ���ǣ���Ϊһ�����������������̨�ϵ���ʵ�����λ��ʿ������θ߶˵�ִ�����ţ������������з����ż�Ϊ��Ҫ�����á�����������ʷ��ļ��������仯����Ҫԭ��
����������Ԫ�˵���ʶ���δ��������������ҽ�������������Ȩ�����Ӽ�����չ��ָ�IJ�����ȫ������ĸ���Ȩ��������������Ϊ��ִ������ȫ���Ȩ��������ר������̬�£������ų�ʵ۵����ã��ʵ�Ҳ��ͬһͳ�������е�һԱ�����ھ���������֮�µ�ʿ������Σ���Ա�����������Լ�����ʩ�ߣ�������Ҫ������������Ϊ��ִ�����ţ������Ǿ����ڸ�������������Ľ��𣬵�������˵��ʵ���ȫ�ء����еľ����������Իʵ۵���������ʾ��������ִ������Ҳ�ã����Ǹ�����������Ҳ�գ����������ӻʵ۵Ĵ��ڣ���������һ���̶������ػʵ۵���־�������������˵����ר��ʵ�������ڻʵۺ����µ�ר������������������̬֮�£��ʵ۵ĺ�����Ϊ��Ҫ�����ִ������Ϊ��ȡ�ûʵ۵����к���������ȵ����ջ�Ȩ���������ǽ���־ǿ���ڻʵۣ��������Զ�Ӧ��ʱ����ʵ�����һ������Э������չ˵��ʵ۵����ӡ���Ϊ���Ÿ��ˣ���ʵ۹�ϵ�����裬ͬ��ٳ����������൱���еĹ�ϵ��Ȼ������ʵ�������Ͽ����ھ��߹����У��ʵ۲������������Խ�ɫ��һ��˵������ִ���������ϵĻ�Ȩ������ǿ�����Ļ�Ȩ����֮���ǹ����������ġ�ͬ�������˻�Ȩ��֧�֣���ר���ŵ���ʵ�֡�����֮���ǻ�����ϵ��
����������ʿ�������
����ʿ���������ָ��ʿ���Ϊ����Ĺ������Ρ��ҵĿ������֮���Զ����δ�������������Ϊ����һʱ����ʷ�ϱȽ���Ϥ������Ҫ�ǣ��δ���һ����ǰ��������ɫ��ʱ���������δ���ʱ��������ҵ�������ѧ������������Ϊ������������������ʿ�����Ϊһ�������Ľײ����˵��������˿�ǰ�ijɳ������ʱ�����ձ�ѧ����Ϊ���й��Ľ���������ǰ������ʼ��ʱ��[14]�������ʱ����ʼ��ͨ���ƾٽ��������ʿ���֧���˴����뵽�ط����������Ρ�Ϊ�˰�����������̬��ŷ����˵���Ĺ����������𣬲�������ʱ���������ҳ�֮Ϊʿ������Ρ�
��������֪ʶ��ռ����֧���λ��������̬���ñ�������Ȼ�Ǿ������õ������ƶȷ����˸����ı仯����������̨�ϣ��ʵ۲��ٵ������ǣ����dz�����ǡ��ʵۻ����������Ϊ���˵Ĺ�Ա��ȴ������ʿ���ײ�ȫ����Կ���ʵ���ϣ��ʵ�������볯͢��ij�������������֣��������������ذ����������ִ������ˣ��ʵ۱����ȡ������̬�ȣ���ʿ��������¡������ʱ���𣬻�Ȩ������ʼ������������
������ʿ������������µĹ��������£��ʵ���һ������Ĵ��ڣ���ȨҲ��һ�������Ȩ��������������ǧ��ľ����������������ġ���ʿ���Ϊ�����������̬������Ϊ�δ������У��Ǵ��δ���ʼ����Ϊ������������������̬����Ϊ��ʷ�����е�һ�����̣��δ����ǹ�����ʱ���������ǻʵ��ƶȣ����ǿƾ��ƶȣ����Ǵ�ǰ���̳ж����ġ�������Ȩ�����ڵ�ʿ����˼��Ҳ�ǽ�����ǰ�ˣ���Ӱ���˺����ġ���ˣ�����˵���δ���Ȩ�Ŀ��죬����ͨʷ�Ե����塣
���������������
�����������Σ�Factional Politics����λ��ʿ�������֮�µĸ��ʿ���ײ�����������ײ㣬����ڻʵۣ�������ԵĶ����ԣ�����˵��һ���ԡ�������緢����ͻʱ��ʿ���֮�������Ķ�Թ������������ɢ����ͬ����ȫ�ײ�����档Ȼ����ʿ���ײ�������ײ�һ�����˵ļ����ܻ�����ɱ�֮������ʿ���ײ��ڲ����ɿƾٶ����ɶ�ʦ��������ͬ��ȹ�ϵ���ɼ��ٺ��¶����ɹ����������ȹ�ϵ���ɻ���������������ϵ����־Ȥ�����������ϵ�����������������ɵ��ɹ�ϵ����֮�����Ŵ��СС�����λ����ε�Ȧ�Ӻ����ɡ��ڴ�ͳ�й�����������֮�У���ͬ�������ϵ�����洦�ɼ�����ʿ�������֮�£���ν�Ļ�Ȩ����Ȩ֮���Ѿ���Ϊ��Ҫ�����⣬���ζ��������������֮������̬���ֵġ���Ҳ���δ������쳣���ҵ�ԭ��֮һ��
��������������֮�£���������Ϊ�Թٵ��ɹ���ʷ��������Ϊ�ر��ߵ��̴�ѧʿ��������ִ�������ǻʵۣ�����һ����س������ɶ�������������е����ø�������ӡ����ڶ�������У����δ�����֮Ϊ̨�ɵ���ʷ̨������Ժ��������й��������ģ����������е��ڡ��������й���ͳ�����������У�����ԭ������ƣ��Թٵ�ȷӦ���Ƕ����ڻ�Ȩ����Ȩ֮��ĵ����������������������ε�Ե�ʣ��Թ�����ʵ���������������ܳ��������ζ�����Ȧ��֮�⡣�����ζ�����δ����֮ʱ���Թٻ���������ʹ����ɾ�������ԥʧ�¡�[15]�͡�����ִ��֮������[16]���������ζ������ڼ���֮ʱ���Թټ�����������س�Ϊijһ����������ӥȮ[17]��
���������������Ļ�Ȩ���������ſն�����ʽ����һ�棬������ֱ�����Ҳû�������������Ե�ʣ��Ͼ�������ʵ���Ե�һ�档�����ھ����������еĵ��������£��ʵ������һ��������ţ���Ȩ��Ϊսʤ���ֵ����ƣ���Ϊ������ȡ�Ķ���ֻҪ����ʵ۽��ˣ����һʵۣ��Ϳ����ڵ�������������Ȩ��λ�����綥�˵�������Ϊ��ִ�����ţ������������е�ִ��������ִ����Ҳ������������ѡ��ڵ����У��ʵ�û�г�Ȼ�����ھ���Ŀ��ܡ����ң����뵳�����еĻʵ۲���������������ֻ�ᱻ�������ң���Ϊijһ��ϵ�����ù��ߡ��δ������������������Ǿ������ã�����������Ϊ��ִ�����ŵ�ר������ǰ��˵����ר��������ר��Ҳ�����������ε��������������⣬�����ƶ����������Կ������ɵ�Ӱ�ӡ����ε���������ʱ�ڣ����ɻDZ����ˮ��֮�¡��������ҵķ�����ʱ�ڣ�����μ��������ͬˮ���������β�����ʿ������ε�����Ҫ������֮һ��Ҳ���й��Ĵ�ͳ���εĻ�������֮һ��������������εĽǶȿ��������Ȩ���ڵ�������������������Եõ�����Ľ��͡�����Ϊ���������εĽǶ����֣����о��й�����ʷ��һ���ؼ���
�������壩������ѧ
�������ﲢ�������е����������ѧ�ĸ������ȡ�������ԣ�����˵�����λ��ijЩ������
����1������˵��������ѧ�ĽǶȿ���Ȩ��Ҳ��һ�������ӱ����Ͽ��������ľ������������⣬�dz��ڻʵۻ�Ȩ������־���������������εı���֮�¹۲죬ʵ���ϲ�������˼���������������͢���е��ش�ٴ룬���Ǿ����乫��������Բ��Ľ���������������ۺ����õĽ����������ijһ���浥����������һ��������ѧ��˵�ĺ��������ơ���Ȼ������֮�䣬�����Ǽ���ӣ����dz����˽�������Э����������ӳ������������������������Э�Ľ������������ijһ����ռ���Ϸ磬���ǽ���γɣ����ƽ�⡣
����2�����Է����йŴ����������й��ˣ���֮���ɸ��������˻��Լ��ľ����;��顣���־����;��飬�ڹ�ȥ����֮Ϊ���£����δ���������ǰʵʩ����Ҳ�������ڷ���ʵ���ϣ�����Ҳ�ã����ڷ�Ҳ�ã�����һ�ֹ��������ε��������������������Ĺ����ƶ��š��κ�ʱ�����κε�����һ���γɣ�������ʻ�еij���һ��������ֹͣ������Ҫ��ֹͣ������ǿ��ɲ����Ȼ����ͨ������£�һ�㲻����������Ҳû�б�Ҫ�������������γ���һ���������ת��������ת�ٶȵ������ٶ�Ҳ�������ӡ�����δ�����ν�����ڷ���ʵ�������������ij������ij�������γɵ��������Ӷ���Ϊ�˹�����Ȼ���������������Լ�����Ĺ�����ǰ���ֳ������С������λ�أ��ʵ�Ҳ�ã���Ҳ�ã������Կ��ܹ������ڶ�������£�ֻ��˳�ӹ����������ó��ӵı������ĸ�֮�������ѣ�����������ͼ����ʻ�еij���ֹͣ������ı䷽���ⲻ��������ѧ�Ĺ��Է�������⣬����һ����ʵ���Ժ����ǵ�������Ե����⡣�����Ƕ�δ֪�������������ֳ����ܵ��ų⣬������Ϥ�Ķ����е����У�����Ȼ�ؽ��ܡ�����Ǽ��ٶ������ԭ�Ӷ������γɵ����þ����Ѹı䡣����ν��ϰ�Ѹģ�����˵�����ѷ�������Ϊ��ˣ����ǽ�֮���ɣ������ӹ�����������������������������������ڷ����δ�������ˡ����dz������Կ����й��δ��ı��롰�����¡����������ࡱ�ļ��ء���Ȼ��ͬ��һ����������ЧӦ�����������븺��������ԡ��������ϣ���ͬ�����漯�ţ�վ�ڲ�ͬ�����������������ڼ����������������Լ��еĹ����������ڼ������ķ���������������������Իʵ۵�����ʵʩ���������Ժ����Ļʵ���˵����һ���ƶ��ϵ���Լ���ʵ����������Щ���£��������������ڷ�����Ҫ���ٷ��ѵ�ѹ���ġ�����������ϣ����»����ڷ��� ����˵��ʿ�����Լ��Ȩ�Ĺ���֮һ��
�����йػ�Ȩ�ļ���ͼʾ
������һ����Ȩ�ṹģʽ
����������˵����Ȩ�ṹģʽ���������־�����ϵ�Ĺ�������ʱ�����ʹ�ý�����ʽ�Ľ������������������Ľ��͵Ľ������ṹ�У��ʵ�λ�ڶ��ˣ���ȨҲλ������Ȩ�����ƵĶ��ˡ����Ƕ��������ı��������ڽ��ܣ����������кβ���֮������Ϊ�ƶȵĹ涨������ˡ��������غ�ʱ�������������ƣ��������Ƶ���ʡ�����ƣ�������ṹ����ͼʾʱ���ʵ���ȻҪ�������ϲ���Ȼ�����Ҿ��ý�����ʽ�ı���������Щ����ġ���Ϊ����ǽ�����ʽ�Ľṹ����ôλ�ڶ��˵Ļʵۣ���������Ⱥ���ģ�ֻ��֧�֣������κ���Լ�����Dz�����ʵ������ġ�����ʵ��״�����Ҿ����ƺ��ù�������������Ȩ�ṹ�;�����ϵ��Ϊ���С��������ǰ�Բ���νṹ���������Ŵ��������ϲ����ڹ������ϲ���שʯ�У�λ�������붥����שʯ���Կ����ǻʵۻ��Ȩ�������שʯ���Կ�����Ⱥ��������Ȩ�������������שʯ�ܵ���������שʯ�ļ�ѹ�����ּ�ѹ������֧�֣��������ƣ�ʹ֮�����������������שʯ�������שʯҲ��һ��֧�ֺ����ơ�שʯ��שʯ֮�䣬������һ��ͳһ�壬˭���벻����ȱһ���ɡ�һ�����룬�����ṹ�ͻ�����߽⡣
����
ͼ1����������ʾ��ͼ����������������ʾ��ͼ
����������Ȩ����Ȩ���Ĺ�ϵ
�����ִ�����ѧ����һ���Ȩ����power����Ȩ����authorityfa�����ֿ����������ǵ�ͬ��֮��
����1��Ȩ���ݼ��Ĺ۲졣�������ù����У���������������ͻ���˥��������һ��ʯ��Ͷ��ˮ�У�����IJ�������������ķ���ɢ��������dz��ֱ����ʧ����Ȩ����ʹ����������dz��ڻʵ۱��˵���־������ִ�����Ż�������ǿ����������־�����ִ�ʱ���ڴ����ִ�еĹ����У���������������п��ܷ�������������������گ��֪��ھ����ѧʿ֮����ij������Լ���˽�����룬Ȼ���������ִ�������Լ�����־���Ա������������Իʵ����巢��������ͼ�����ʵ۵ij��Ժ�������ˡ�������������������ӳ�����dz�͢��ǿ�Ƽ��ŵ���־���������Ļ�ȨҲ�ǻ�Ȩ������������ʵ۱��˵���־�������Ǵ�����ľ��巢�����������ġ�����ӻ�Ȩ�����������������ڻ�Ȩ�����������Ĺ����У��ʵ�ʵ����ʹ��Ȩ��������Ȩ�������պ�ȡ��������������Ͽ���Ҳ��һ��Ȩ���ݼ���
����2��Ȩ������Ĺ۲졣��Ȩʵ������Ҫ��ӳ���ǻʵ۵�Ȩ�����ڻʵ۵ĵ�λ�������������ı����£��ʵ۸��������е�ʵ������Ȩ��Խ��Խ��С���ʵ۵�Ȩ��ȴԽ��Խ��������һ�㣬���������ͼ����˵������һ����������֮�������ǻʵۿ��Գ����ʹ�������ٵ�ְ��ʱ����Ȩ����Ȩ���Ǻ�һ�ġ���Բ����ʾ��Ȩ����Ȩ������ͬ��Բ��Բ��һ���ϡ������ʵ����������ٵĽ�ɫ�е������������Ե������������֣����ʱ���ͬ��Բ�ͱ���������Բ�����Ȩ����Ȩ���������룬�γ�������Բ�ġ�Ȩ����Ϊ������Ȩ����Ȩ�����ǻʵ۵�Ȩ��������ͬ����һ����Բ����ͬһͳ����ϵ��Ȩ�����亭��������Բ������֧��Ȩ����Ȩ�������ú�����Ȩ����
��
ͼ2��Ȩ����Ȩ��ת��ʾ��ͼ
������������Ȩ������������������ϡ�
�����й���ʷ�ϵĻ�Ȩ�����������������ʾ�Ļ����ƺ�Ӧ������ͼ�����Ρ�������ʷ�ķ�չ��ʵ���ԵĻ�Ȩ���½��������������ԵĻ�Ȩ������������˵����Ȩ��������ʵ���Ե����������������Ե��������ϵı�Ǩ�����ֱ�ǨҲ����˵�Ǵ�Ȩ����Ȩ����Ȩ����Ȩ���ı�Ǩ�������ͼ�У������������ʾ��Ȩ���������ú������ʾ��ʷ�ķ�չ���������ÿһ��������ұ�ʾһ�������Ŀ�ʼ���սᡣ�����������ʵ�߱�ʾʵ���ԵĻ�Ȩ�ı�Ǩ���������ʾ�����ԵĻ�Ȩ�ı�Ǩ��

ͼ3����Ȩ��Ǩ����ͼ
������ͼ����ʾ�⣬���н����ӵ���ʷ���λ�����֮�ӡ����ң������κα��������ܵ�ͬ��������һ�����κ�ͼ��Ҳ������������ȫ���С���ͼ��ĺô�������һĿ��Ȼ�����ͼ����������������Ȩ��Ǩ�Ļ������ơ��Բ����ԣ���ʷ�ķ�չ�������Σ�ʵ�ʵ�״̬���Ӷ�������
�ġ���Ȩ��������������ʷ����
����ͨ�����й���ͳ���εĿ��죬���ǿ���Ѱ�ﵽ��Ȩ��ʵ�廯�����������Ĺ켣��
���������������ʱ������Ӧ��������Ͷ���λ��Ϯ�ơ�������Ƕȿ��죬�����γ����¼�����ʶ��
������һ���������������ͨ��ս��������ȷdz��ֶζ�ȡ��Ȩ�ġ�����ȡ����Ȩ�ķ�ʽ���Ʊ�ʹ�����ʵ۴�Ȩ���գ���Ϊ�������ԣ����������ܳ�Ϊ������������������Ե���λ������Ȼ���������˵������ޣ���ʹ�Ǽ��������;����Ļʵۣ�Ҳ�����������±ع��ס����������Ϊ��ִ�����ŵ�Ȩ����չ�����˿ռ䡣
�����ڶ����ܹ�ȡ��ǰ��Ȩ�����ϻ�λ�Ŀ����ʵۣ�һ��˵�����н�ǿ������������ƽӹ֮��������̵ľ�����������������������ء���λ�ǻ���һ��Ҳ����Ҫ�������ҵĽ��𣬽��������ڷ���ϵ���̳��˻�λ����λ�ľ���ȱ������ʵ�������ξ��飬��ȱ���������š����ֻ�λ��Ϯ�ƣ����ɱ��������������ĵ��ܡ�����һ�㣬��̾������Ʊ�Ҫ�ȿ����ʵ��Գ����ơ�����ӵ�е���������������Ȩ������������������������ʵ�����������ɻ�λ��һ�����λ�������ġ�������ֵ�λ������Ǵ���һ�������ԡ�
�����������ڻ�λ��Ϯ���¼�λ�Ļʵ۶���������������δ���꣬�������������Ծ��¶���ǰ������Ԫ�Ϻ���ִ���¾�����ǰ��Ԫ�ϣ������DZϹ��Ͼ���Ψ�ֲ������ʹ�¾��Ӽ�λ֮ʼ����ֱ������������ִ�����ҡ����������ڼ�λʱ�����ѷ����ף���ʷ�أ��������ڣ��Ը����ڽ��У�ÿ�����˵ȣ�����Ȼ��Ҿ�������������˵��ٰݶ��롣��Ի�����ȹ���Ԫ�ϣ��ް��ұ��ȵۡ�[18]���������������벻�������ĸ������Ӹ�������������������ʵ�����ã�Ҳ������������������ڴ�ӹų�Ը������������ǿ��������Ȼ�������Ļʵۣ����˺�������֣�Ҳ���ԡ��������ƺ�ʵ�ʵ������ڸ��ѧʿ����Ϊʦ������ʷ��Ƶ�������ݡ��¹١�Ȩ��ŪȨ��̫�����������Ǽٻ�Ȩ֮������ŪȨ֮ʵ����һ���淴ӳ�˻�Ȩ�ı��ʣ���һ����Ҳ����ʾ����Ȩ�ľ��������塣
�������ģ����˿����ʵۣ������Ļʵ������ڱ����ƶ��½����ϸ�ľ�����������λ�������̶��̽��ƶȽ��м�����������ʹ��������������һ���������ԣ�����ʿ���涨�ġ��׳ء���ѭ�浸�ء���֮��Ȱ�ʵ۹�ʧ���ɹ��ƶȣ������ƶȺ��̶��̽��ƶ���һ�ַ�����δȻ�ĸ���Ч��Ԥ�����ơ�������Ļ�˵���ǡ����ġ�֮��[19]�����֡����ġ�֮�Ʊ�Ȼʹ�ʵ�������������Ϊ��ִ��������Ȩ�������ǻ�Ȩ���黯��
����������������ಢ���й�ʷ�ϵĻʵ��ƶ������У�����������ʷ����λ��Ϯ���µľ���ִ���Ĺ������⡣������ˣ���Ȼ���Կ����ǻ�Ȩ������������һ�����ء�
�������˵��λ��Ϯ���ǵ��»�Ȩ�����������Ļʵ��������أ���ô�����ƶȵ����걸���ǵ��»�Ȩ����������Ҫ�IJ����Ǿ����Ե����ء�����������ε����⡣һ�Ǵ��й���ʷ���������̿�����һ�������ƶ��������걸�Ĺ��̡����ǴӸ����������� �����ƶ�Ҳ��һ���������걸�Ĺ��̡�
���������ȴ��й���ʷ�������������۲졣
������ʼ��ʱ�ڣ����Żʵ��ƶȵĴ������γ����������ϵĻ�Ȩ�����Ǹ�ʱ��ȴ��δ�γ��걸����Ȩ���ơ���ˣ����ʱ�ھ�����Ϊ�������ٵ�ְ���Ե��ر�ͻ����������ȴ�����������ճ�����Ĵ����ߺ����ߵ�ִ���ߵĵ�λ��Ȼ��������ʷ�ķ�չ����Ȩ���������걸�������������γ��죬����ֹ�������ϸ�ܶ����壬�����������Ϊ��ִ�����ŵľ��߹���Ҳ����ǿ������ˣ�����ֱ�Ӳ��봦�����µĻ���Ҳ��Խ��Խ�١��ʵ۳�������������֮�⣬������������������ת�У����ˡ�������ˡ�������Ҫ�����ǡ�ͼ�¡����á������������˵���������Ȩ���Ʊ������ǶԻ�Ȩ��һ���ų⡣����ĩ���һ�������ʷ��˵�� ���������������Σ������������ҡ������µ������¹�֮�����������ɵ�˽Ҳ����[20]����������걸����������֮�£���Ȩ��ʵ�����������м���û������֮�ء��������������پ������꣬������ʮ�궼����������һ�������»�����ȫ��ʵ���ϵ������ڸ��ѧʿ���������˹������˵������������̫����¡�[21]����ν��һ���еġ�
���������ٴӸ��������ķ�չ������
���������ʵۻ������ʵۣ�����̫�����������Լ��������ҽ�����ǻ����峯��۵ȣ��������������������Ž϶�ĸ�Ԥ��������Ȩ�����������죬��Ȩ���ƺ����ƶ����걸֮��������ִ�г���һ�����������е������ռȶ��ķ����ɹ������ƶ����������IJݴ��ڽ�����λ�Ļʵۣ���������������Ĺ��ij̶Ⱥ�Ӱ��������ʼ���������෴�����ͬʱ��������Ϊ��ִ����������Ȼռ�������Ȩ���ռ䣬��Ϊ������Ӫ����Ҫ��ɫ����˴���һʱ�ڿ�ʼ���ʵ۱�Ȼ�뿪���ʵ۲�ͬ�������ϴ��������ٵĽ�ɫ���ۣ���Ϊ����Ҫ�±ع��������ϵľ�����
�����ӿ����ʵ۵���̻ʵۣ���Ȩ����������ʵ���Եı仯�����ֱ仯���ý����Ժ�Ĺ����������������ݵĻ�����������ͳ��ת����������Ϊ�����˵���Ժ�ڸ��ơ�����ͳ���£���ͳ���ǹ��ҵ������Ե�Ԫ�ף�Ҳ����ߵ��������ԣ���һ���������������Ρ�Ȼ��������Ժ�ڸ����£���ͳ�����������ԵĹ���Ԫ�ף� ��һ�����������ٸ������Ρ�
������֮�����촫ͳ�й��Ļ�Ȩ��һ����Ȥ����ʵ�ǣ�����Ϊ���γ�ǿ��Ļ�Ȩ����������߶ȼ�Ȩ�������ƶȡ�Ȼ����Ϊ��һ�ƶȵĴ�������ʼ�ϲ������ǣ���ʷ�ķ�չ����ʹ���ּ�Ȩ�ƶȳ�Ϊ��Ȩ�ġ����ǡ����ʵۼ���ı����ͬ�����ľ�����뼯Ȩ���һ���һ������������һ�¶�������ת�������ǻʵۣ��ֻ��Ǵ�˭����������ȫ��Ϊ��ܻ����IJ����ߣ�����������ܾ�Ļ��������ø���Ļ������������Լ�ij��ֺ���˿������ȨҲ��Ϊ����Ȩ����һ���֡�
�����ƶȵ��걸��Ҫ�ƶ���ı��ϡ����ֱ��ϣ���һ�ֻ�Ȩ֮���������������������������������������ʷ��չ�����δ�����ǰ�����ʿ���ײ㣬���ϵ����γ��˶����ε�ȫ��λ��֧�䡣������֧�������ɵ����θ��������˿�ǰ��Ծ��ʿ�ۡ�������ʿ������ε�ʿ�ۣ����߳�֮���飬�Ƿ�ֹ��Ȩ�Լ�����Ȩ�����ƶȵĿ�������ݵ�����������Լ��������Լ�û�Ȩ�Լ�����Ȩ���������ʿ����������ȶ��Ĺ�����ʵ��Լ����е�Ȩ�������߶���ͬ������������Կ������˴�ͳ�����������ͷ���֮�⣬���δ������ڷ����������ƻ�Ȩ������Ȩ�����ߵ��������������˵���ڷ��������ƶ��Ե����ƵĻ��������������۵����ơ��������ڷ�����ʱ�����Թ������ơ����ڲ��㷨�������������˹�Ȼ���ӹ��顣�������Ƶij��죬��һ����ʷ��չ���̣��ʽ����ԡ���������ܵ���ʷ���ƿ�����Ȩ��ʵ�����������������Ǻ���Ȩ���Ƶij���ͬ�������ݻ��ġ�
�������촫ͳ�й��Ļ�Ȩ���Ӷ������ʷ������ÿһ�������������Ŵ���������������˥��ʵ���ԵĻ�Ȩ��������һ����ʢ��˥�ĵĹ��̡���ÿһ���ֶ������ʷ����������չ����ʷ��һ���֣���ӳ�Ķ��ǻ�Ȩ�ݱ��ijһ������̡�������ͼʾ����������ʷ�ķ�չ���ƿ���ʵ���ԵĻ�Ȩ�ɸ���ͽ��Է�չ����֮�������ԵĻ�Ȩ���ɵ���߽��Է�չ����ͳ�й��Ļ�Ȩ����ʵ���Ե��������������������������ϵ��ݱ䡣
������ô���������ۻ�Ȩ�����������������أ��ӿ�������˵����һ���Ʒ�ӳ�����εĽ��������ҹ����ɼҳ�ʽ��ԭʼ��̬�������ƶȻ�����ѧ�����ӵ���������˵����һ���Ʒ�ӳ�˴�ר�����������Ĺ��̡�����֮�⣬���Եľ���ר���ڴ�ͳ�й������Ƶ���ʵ���ƺ����Բ��ֵػش�ʷѧ�������������۵����⣬���й��⽨���Ϊ�γ���ͣ�͵�����[22]���ڻش��������ʱ�����뵽��Ӣ�����˶ٵ��Ǿ侭�����ԣ��������Ե�Ȩ�����¾��Ը��ܡ�[23]�� ��ν���Ե�Ȩ����ָ�߶ȼ��еġ������κμල����Լ��Ȩ��������ʷ��ʵ��������������������ȫ���ã�����Ͳ�ӵ�о��Ե�Ȩ���������ڴ�ͳ�й��Ļ�����Լ��������ƣ������κ�����Ҳ���Գ���ӵ�о���Ȩ�����ڴ�ͳ�й��У����ھ���Ȩ���IJ����ڣ����Ժ��ѵ��¾��Ը��ܵķ�������ʹ�����ֲ���һʱ�����⣬�������λ���ʿ���������ε�������ƿ��Խ��е��������ϸ���������ĸ���ע����������Ϊ�������й���ͳ��᳤��������һ��ԭ��
�塢�й�Ϊʲôû�г�Ϊ���������ƹ��ң�
���������۵Ļ�Ȩ����Ҫ�����������ڻ�Ȩ������Ȩ���Ķ���������ע���ڻ�Ȩ�����������ݱ䡣�����ҵĻ�Ȩ˼�������������δ�����һ��ͨʷ�Ե�ͨ��˼�����˽����ҵ��������⣬Ҳ�����˻��ʣ���Ȼ˵��ͳ�й��Ļ�Ȩ����ʵ��������������������ô��Ϊʲô�й�û���γ�������Ȼ�����ڶ�����һЩ���ҵľ��������������أ��Դˣ������оٳ������������Լӻش�
������һ���й���ʷ��Ƶ������Ȩת��������������ʹ�й��Ļʵ���������������ľ��磬��˵����ʥ��Ҳ����Ϊ���ӣ����DZϾ����˹̿�Ϊ[24]�����˼�������������һ�㣬��ʹ��Ȩ���Գ��������������
�����ڶ��� ������������֮����������������α���֮�£��ʵ�������Ϊ�������ԣ�λ���������ǰ̨����˻ʵ۱���Ϊ�Լ������ι�ʧ�����������������ι�ʧ�����Ρ���ʷ���ż����ʵĻʵ��Z�����ã��������������ٵ��������ۡ������й������ľ��������Ҵ�δ�����˳���������̨����֮Ҳ����Ը�˳������ԣ��ʵ۾Ͳ�����ȫ����Ҳ�Ͳ��ܳ���������������
������������ʷ�Ͼ����Եĸij�������ʹԭ����һ��������ҵ�������������Ļ�Ȩ��������������֮���ֵ��ԡ����桱���ع�Ϊʵ�廯��������������������ʷ�Ľ��������걸������ʷ���̵ķ����������˻�Ȩ����������������
�������ģ��й������Ƶ����һ���������峯������������������ԭ����Ȩ����������ԭ������������������ںϣ��������������ų�����⣬��������ĩ�ĸ����˶��ֿ���ɿ���������������ʷ����ʵ����ˣ���������Ժ������ԡ�������²���ָ��л���Ϊ���ٵ�������������֮�����������ε�Ӱ�죬ʹ�������������Ʒ��峯��ͬʱ����ͬ������Ҳһ��������ˡ�
�������壬żȻ�Ծ�������ʷ����һֱ��Ϊ���й�������˳����Ȼ�ط�չ��������������Ǿ������������塣�й���ʷ�Ѿ��ߵ��������Ե��������ʷ��������裬����������������룬������꿵��Ϊ��̷��ͬ���˵ġ�����䷨���ɹ���������й�������ձ�һ������һ�����������ƵĹ�����δ��֪��ֻ�����������ʷ�߽�����һ����ͬ���ҵ�����뷨����1985���ʱ�㣬��������������ֱ�ԣ����Ѿ������µĽ�β���˰�ʾ��������1989��������У��ٴ������������ʾ[25]��
�������������������
����Ϊʲô�ҵ��о���ó����������о�������ȫ�෴�Ľ��ۣ�����Ϊ�ƺ���ҪӦ�����Ϊ�������⡣
�������������ݿ�������Ƭ����ʱ������˵��ֻ����ľ����ɭ�֡������뽫��仰���ù������������������й�ʷ�о����������ǡ�ֻ���ƶȲ����ˡ�����ֻ��ͣ���ڶ��ƶȵIJ����䷳�Ŀ�֤�ϡ��ڿ����ƶȵ��ظ�ʱ��Ҳ�Ǵ��ƶȵ��ƶȣ�ȴ���ӻ���˵������������һ������Ҫ�����ء���������ƶ������������˵Ļ����Զ��ԣ��ƶ������ģ��Ǿ�̬�ģ����ǻ�ģ��Ƕ�̬�ġ��κ��ƶȶ�Ҫ�������������˵Ļ���ƶȵ�������������Ҫ����Ϊ�ƶȱ������ƶȵ�ʵʩ����һ���������Ǵ��ྶͥ����ȫ�෴��������������������Ī���⡣����˵���ƶȱ����Ǹ����������ƶȵľ���ʵʩ����һ�������������dz����˱���������ʯ�䷨ʵʩ���編�Ĺ��̾���һ���ֳɵ����ӡ����ƶȵı�Ǩ�������������˵Ļ���ƶ�����ʱ�ĵ�����ı䡣�ҵ��о������۵㣬�����ƶ�ʵ�������µ��˵Ļ�����ڶ�ʮ��ǰ��ƪ�����δ���Ȩ���Ŀ�ͷ��ָ����
����Ҫ������������������⣺��һ��������������ͼ��������̨�ϵĿ���ʵ;�ڶ����ƶȵ��������ƶȵ�ʵʩ���Ƚ��������������������ǰ����Ȼ��Ӧ���ӣ����������Ǹ���Ҫ�ķ��棬�Ǿ����������ʵķ��档��ʷ�ķ�չ�����ֵ��ݱ䣬���������ڵ�ԭ��ģ���������ij���˵���־Ϊת�Ƶġ�������̨�Ϸ��Ʊ�õ���ʵ���ƶȵľ���ʵʩ�������������������ͼ���ƶ�����֮������㣡���ˣ��������ֻע����ǰ�ߣ������˺��ߣ������������һЩ�����������Խ�ʾ��DZ���ڱ���֮�µı����ԵĶ�����
������������ǿ���˵Ļ�������Dz����Ӷ��ƶȱ�����о�����Ϊ�����Ե��о����ƶȵ��о����ɻ�ȱ��ֻ�Dz��� ��ֻ���ƶȲ����ˡ���������˵���ƶȵ��������ƶȵ�ʵʩ��ӳ��Ȥ���ǣ�������������˹��Τ����һ�λ���
����������Ϊ�����ս��������������Ը���뵱������ͼ��Υ�����������෴�����������ǰٷ�֮�ٵ���ʵ����һ����ʷ�Ļ�����ʵ��[26]
�������Τ��ǿ����Ҳ��ʵ�����������Ľ����
���������ƶ�ʷ�о������ڵ�ƫ���Ѿ���Ϊ�о�������ʶ����2000�꣬ ��ʱ�ĺ�������ʷѧ��᳤��ɫ��ڶ����ݽ�ʱ˵���������������ǣ�һ���ǶԽ�֮��̬�ķ�չ����ǿ����̬��ѭ���е����ǣ�һ���ǶԺ��Ӻ�۵���ʷ��ϵ����⣬ͣ���۵ķֽ��ϸе����ǡ�������С�������ġ��������ƶ�ʷ��[27]�ĺ������������˸�Ϊ�㷺�Ĺ�����������ϲ��
ע�ͣ�
������Ϊ2006��8���Ϻ��ٿ��Ĺ�����ʷ���ֻ����й���ʷ�о����ʮ��������ύ���ģ���¼��2008��7���Ϻ�������������֮����ʷ�о����ļ�����
�������ڣ�2009-02-04